نظر به اینکه کشور ما ایران در زمره شش کشور بحرانی و حادثه‌خیز جهان به‌شمار می‌رود؛ حرکتی دانش‌بنیان و انعطاف‌پذیر در برنامه‌ریزی‌ها از اهمیت و ضرورت ویژه‌ای برخوردار است. لذا تدوین اصولی پایدار در برنامه‌های راهبردی کشور در ارتباط با پدافند غیرعامل به‌عنوان اهرمی بازدارنده، قبل و بعد از حادثه مورد تأکید قرار می‌گیرد. استفاده گسترده از عوامل شیمیایی، بیولوژیکی و هسته‌ای در جنگ‌ها و حملات تروریستی در دو دهه اخیر و گسترش تهدیدهای این عوامل و مباحث عدم قطعیت و عدم تقارن در محیط‌های سازمانی و صنعتی، برای دستیابی به طرح کلی دفاع؛ می‌بایستی روش کاری بازدارنده و پدافندی به‌منظور حفاظت و حراست هر چه بهتر از جان انسان‌ها، ارزش‌ها و منابع جامعه ارائه نمود. لذا در این مقاله سعی شده است تا با استفاده از مفاهیم مهندسی ارزش و روش سلسله مراتبی یک الگوی ساختار یافته با هدف طرح‌ریزی برنامه پدافندی کشور به‌صورتی بازدارنده ارائه گردد.